در نیمه دوم سال 1338 مبارزات انتخاباتى آمریکا آغاز گردید. شاه می‌‌دانست که در صورت پیروزى دموکراتها در آمریکا، اصلاحات اقتصادى، سیاسى مورد نظر آنها به هر صورت انجام خواهد شد، لذا در گرماگرم مبارزات انتخاباتى آمریکا، دکتر اقبال نخست‌وزیر فراماسون وقت، «لایحه تحدید مالکیت» را در آذرماه آن سال به مجلس برد. آیت‌الله بروجردی که می‌‌دانست هدف از این اقدام، کم کردن فشار سیاسى امریکاست و منافع واقعى دهقانان در نظر گرفته نخواهد شد، نامه اعتراض‌آمیزى به مجلس نوشته و لایحه را «خلاف اسلام و شریعت» دانست و تأکید کرد که با آن مخالفت خواهد کرد. علیرغم مخالفت آیت‌الله بروجردى، این لایحه پس از جرح و تعدیل زیاد مجلس در 26 اردیبهشت سال 39 از تصویب مجلس سنا گذشت، ولى پس از آن مسکوت ماند. شاه که از نافرجام ماندن لایحه به شدت ناراحت شده بود نامه تندی به آیت‌‌الله بروجردى نوشت و ایشان را برخلاف معمول، «حجة‌الاسلام» نامید. وى یادآور شده بود که اصلاحات ارضى در سایر کشورهاى اسلامی‌‌ صورت گرفته و خاطر نشان ساخته بود که «ما دستور دادیم قانون اصلاحات ارضى، مثل سایر ممالک اسلامی ‌‌اجرا شود.» آیت‌الله بروجردى از امام و چند نفر دیگر از بزرگان حوزه دعوت کرد تا برای دادن پاسخ مناسبى به شاه نزد ایشان بیایند. پس از تشکیل جلسه، آیت‌الله بروجردى نامه شاه را به افراد جلسه و از جمله امام نشان داد. برخى ناراحت شدند و برخى دیگر از روى ترس، نظرى ابراز نکردند، ولى امام با اشاره به عبارت «ما دستور دادیم... » که در نامه شاه آمده بود به آیت‌الله بروجردى پیشنهاد کرد که «شما نیز قاطعانه بنویسید: «این خلاف قانون اساسى است.» شاه چه حقى دارد بگوید: «ما دستور دادیم. » کشور، مشروطه است و مجلس دارد.» . زندگینامه سیاسی امام خمینى صص 234، 235